唐俊杰委員: 

　　您提出的《關于建設國家級“菜籃子”筑牢中國式現代化民生保障體系的提案》收悉。現就涉及我部職能的部分答復如下: 

　　黨中央、國務院高度重視“菜籃子”工作,習近平總書記多次作出重要指示,2025年春節前夕在遼寧考察期間強調“‘菜籃子’、‘米袋子’、‘果盤子’是民生大事”。各地各有關部門深入貫徹習近平總書記重要指示精神,按照黨中央、國務院決策部署,嚴格落實“菜籃子”市長負責制,大力推進“菜籃子”工程建設,較好保障了“菜籃子”產品穩定安全供給。 

　　一、關于加強新時期“菜籃子”工程建設 

　　1988年經國務院批準原農業部啟動實施了“菜籃子工程”,1990年中央提出實行“菜籃子”市長負責制。2000年以來,國務院辦公廳先后印發了新一輪“菜籃子”工程建設的意見、“菜籃子”市長負責制考核辦法等文件,指導農業農村部等11部門建立了“菜籃子”食品管理部際聯席會議制度,統籌推進“菜籃子”產品生產發展、市場流通、質量監管、調控保障等能力建設,有效保障了“菜籃子”產品充足供給。一是生產能力明顯增強。“菜籃子”市長負責制實施以來,“菜籃子”產品生產能力快速提高。2023年我國蔬菜、水果、肉類、水產品和禽蛋產量分別達到82868.1萬噸、32744.3萬噸、9748.2萬噸、7116.2萬噸和3563.0萬噸,比2012年分別增長34.5%、48.2%、15.1%、29.3%和23.5%。二是實現跨地域周年供應。各地結合“菜籃子”產品市場流通發展需要,規劃改造農產品批發市場,推進零售網點標準化、智慧化升級,加快現代化農產品流通體系建設。2023年全國億元以上農產品交易市場1356個,已形成較為完善的“菜籃子”產品市場體系。當前,城鄉居民一年到頭都可以買到產自全國乃至全球的鮮活農產品。三是應急保供能力逐步提高。我部、國家發展改革委、商務部等部門建立了重要民生商品價格調控、肉類蔬菜儲備投放、生豬產能區間調控等政策,形成了“會商分析-聯合研判-協同處置”的工作模式,推動有關金融機構開發的“菜籃子發展貸”已向“菜籃子”產品生產、流通主體發放貸款超200億元。 

　　二、關于提升農產品流通效率 

　　長期以來,我部持續推進農產品產地市場體系建設,創新農產品營銷模式,積極運用線上流通渠道,不斷提升農產品流通效率。一是加強產地市場體系建設。我部高度重視農產品產地市場體系建設,印發了《“十四五”全國農產品產地市場體系發展規劃》,并與國家發展改革委、商務部、交通運輸部等部門聯合印發了10余個文件推動完善農產品產地市場體系。自2011年以來,我部與山東、云南等20個省(自治區、直轄市)共建了山東壽光蔬菜、斗南花卉等33個國家級農產品產地市場,發布663家農業農村部定點市場名單,帶動各地建設了一批區域性農產品產地市場和田頭市場,初步形成了以國家級農產品產地市場為龍頭、區域性農產品產地市場為節點、田頭市場為基礎的農產品產地市場體系。二是創新產銷對接模式。持續發揮中國農民豐收節金秋消費季、中國國際農產品交易會等重大節慶展會平臺作用。2024年中國農民豐收節金秋消費季活動推動平臺企業發放超60億元消費補貼、給予超220億次流量支持,引導線下開展70多場產銷對接活動,累計帶動農產品消費超過300億元。第二十一屆中國國際農產品交易會近3000家企業攜2萬余種產品參展,近5萬名采購商到會參觀采購,觀展人數超10萬人次,貿易簽約額超200億元。2024年開展脫貧地區“土特產”走進京津冀、長三角、大灣區推介周系列活動,有效推動全國大型批發市場、采購商、流通企業等主體與脫貧地區緊密對接。三是積極發展農產品電商。2019年,我部印發《關于實施“互聯網+”農產品出村進城工程的指導意見》,指導地方建立健全適應農產品網絡銷售的供應鏈體系、運營服務體系、支撐保障體系,促進農產品上網銷售、優質優價。持續舉辦農業農村電子商務專題培訓班、農民手機應用技能培訓,累計培訓電商骨干人才3500余人,培訓農民群眾超過2.7億人次。 

　　三、關于推動農產品批發市場標準化、聯盟化和一體化發展 

　　近年來,我部積極推動農產品批發市場規范化、標準化發展,加強農產品冷鏈物流設施建設,持續提高農產品加工能力。一是推進農產品市場流通標準化發展。我部成立了農產品冷鏈物流標準化技術委員會,重點圍繞農產品產地預冷、分級包裝、貯藏運輸等關鍵環節,制定科學、規范的使用操作標準,明確技術應用的具體流程、操作規范和質量要求,開展技術集成與示范應用。加強對果品、蔬菜、水產品、禽蛋等易腐農產品預冷、包裝、低溫貯藏、運輸、銷售等環節相關技術標準和專有設施設備等標準研究工作,結合不同區域、不同農產品的特點,因地制宜制定區域性技術規范,推動冷鏈標準體系的全覆蓋。二是加強農產品冷鏈物流設施建設。2020年以來,我部啟動實施了農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程,專門制定《“十四五”全國農產品產地倉儲保鮮冷鏈物流建設規劃》,全面推動產地冷鏈物流發展。2020—2022年,我部會同財政部支持3.8萬個家庭農場、農民合作社和農村集體經濟組織,建設7.8萬個田頭冷藏保鮮設施,項目區農產品貯藏環節平均損耗率從19.7%下降至7.1%、經營收入平均提高29.3%。同時,引導各地利用中央財政銜接推進鄉村振興補助資金支持產地冷鏈物流設施建設。三是持續提高農產品加工效率。2024年,我部印發《促進農產品加工業發展三年行動方案(2024—2026年)》,協同推進農產品生產和初加工、精深加工、綜合利用加工,同年印發《農產品產地加工項目入庫指南》和《農產品產地加工項目重點建設內容目錄》,支持更多農產品產地加工項目建設。 

　　下一步,我們將充分用好“菜籃子”食品管理部際聯席會議機制,壓緊壓實“菜籃子”市長負責制,指導推動各地加強“菜籃子”工程建設,編制好《“十五五”全國農產品產地市場體系發展規劃》,引導帶動各地改造提升產地批發市場服務能力,強化產地流通主體加工倉儲、冷藏保鮮、營銷推介方面的培訓,引導全社會強化節約意識,提升“菜籃子”產品穩定安全供給能力。 

　　感謝您對我部工作的關心,希望繼續對“三農”工作給予支持。　　

　　　　　　　　　                                         　　　　　 　　農業農村部 

　　                                                                   　2025年6月13日